La Secretaría de la PyME y los Emprendedores (Ministerio de Desarrollo y Producción) publicó en el Boletín Oficial el 16 de abril pasado la Resolución 49 por la cual prorroga el plazo establecido para que las empresas presenten, la “Rendición de Cuentas del plan (Art.14, Anexo I de la Resolución N° 221), con cupo de crédito fiscal asignado y que esté finalizado su ejecución por las actividades presentadas oportunamente para todas las modalidades previstas en el entorno del Programa de Capacitación de la PyME correspondiente a la Convocatoria del Año 2019.

En la misma data, además se publica la Resolución 50 que procede a confirmar la celebración de contratos de respaldo recíproca mediante. la utilización de medios electrónicos que constituyan instrumentos particulares no firmados, de acuerdo con los términos y condiciones que establece esta nueva norma reglamentaria.

Resolución 49/2020 (BO.16.04.20) Ley Nº 22.317 – Régimen de Crédito Fiscal

La Ley Nº 22317 creó el Régimen de Crédito Fiscal destinado a la revocación de tributos cuya percepción, aplicación y fiscalización corresponde a la AFIP, con el objetivo de incentivar la capacitación del personal de las MiPyME, reglamentada por los Dtos.819/9 y 434/99.

Estos créditos deben estar explicitados en el Presupuesto General de la Administración Nacional de cada año y que respecto al Ejercicio 2019, en el inciso b) del Artículo 28 de la Ley 27467 fijó el cupo anual para este Régimen de Capacitación en la suma de $ 180.000.000; procediendo a establecer los requisitos y condiciones que deben cumplirse (Resolución 221/19 de la ex Secretaría de Emprendedores y de la PyME)

El artículo 14 del Anexo a la citada Resolución 221, determina que las empresas deberán presentar, hasta el día 10 de abril de 2020, la Rendición de Cuentas por Proyecto, para lo cual la empresa deberá tener cupo de crédito fiscal asignado y poseer finalizado la ejecución de las actividades aprobadas en el plan.

Tomando en cuenta que el sistema Informático en secante que fuera facultado a dichos pertenencias sufrió diversos inconvenientes operativos que han imposibilitado a las empresas cumplir con la carga de las rendiciones de cuentas, y que esta situación se agravó por la pandemia declarada por la OMS, lo que motivo que el PEN dictara el Dto.297/20 estableciendo el “aislamiento social, preventivo y obligatorio” a partir del 20 y hasta el 31/3/2020 y luego fuera prorrogado con los Dtos.325/20, 297/20 y 355/20 hasta el 26.04.20 inclusive, determinó el dictado de esta resolución con el único objetivo de prorrogar la data de vencimiento de la Rendición de Cuentas por Proyecto.

Asimismo, el Dto.298/20 estableció la suspensión del curso de los plazos, internamente de los procedimientos administrativos regulados por la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19549, y su Dto. Reglamentario 1759/72 y por otros procedimientos especiales, sin perjuicio de la validez de los actos cumplidos o que se cumplan, exceptuando de la suspensión dispuesta a todos los trámites administrativos relativos a la emergencia declarada por la Ley 27541.

Ante las situaciones planteadas y con el objetivo de evitar perjuicios a las empresas, y posibilitar el cumplimiento de esta presentación esta Resolución 49, como señalamos determinó la prórroga del plazo establecido en el Art. 14, Anexo I de la resolución citada hasta el 09.06.20 inclusive,

Teniendo en cuenta esta medida recordamos la documentación requerida que establece el Anexo I, en su punto 14, según el módulo que se trate, para lo cual la empresa deberá ingresar al DNA2 y completar el Formulario de Rendición de Cuentas y adjuntar el mismo acompañado de la documentación en www.tramitesadistancia.gob.ar., que a continuación se detalla:

Modalidad 1 capacitación del personal de la MiPyME y Modalidad 2 cesión de grandes empresas y/o MiPyMEs a MiPyMEs de su sujeción valía y/o emprendedores:

– Facturas: Acompañar copia simple de la totalidad de las facturas dirigidas a la empresa solicitante por gastos de capacitación y/o certificación emitida por la UCAP o del profesional interviniente o del Experto PYME. (las facturas “A”, deben incluir el recibo de revocación, a excepción de facturas de profesionales,

– Certificación Contable: de acuerdo al Anexo E suscripta por contador y legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas correspondiente.

– Para las Actividades Abiertas se deberá acreditar la protección de los participantes (constancia emitida por la Unidad de Capacitación – UCAP)

– Para las Actividades Cerradas, deberá reditar la décimo mediante una nota de la UCAP (s/Anexo F) donde se consignará exclusivamente aquellos participantes que asistieron al menos al 75 % de las jornadas previstas para la actividad.

– Por su parte, la empresa deberá acreditar el carácter de empleado en relación de dependencia, mediante la presentación del ingreso temprana correspondiente.

– En aquellos casos en los cuales el plan incluya la décimo del presidente, vicepresidente o socio/s, y que a su vez éstos no revistan la condición de empleados en relación de dependencia de las empresas beneficiarias, la empresa deberá acreditar dicho carácter mediante la presentación del Acta de Designación de Autoridades válido, certificada por escribano conocido y legalizada en caso de corresponder

– En la Modalidad 2 cesión de grandes empresas y/o MiPyMES a MiPyMES de su sujeción valía y/o emprendedores, la empresa otorgante deberá acreditar el carácter de los emprendedores con una nota en carácter de DDJJ (s/Anexo G).

Modalidad 3 Capacitación Asistida – Expertos PyMES

– Facturas: Deberá acompañarse copia simple de las facturas emitidas por el profesional interviniente Experto PyME o gastos de certificación a nombre de la empresa, y de presentar facturas “A”, deberán incluir el recibo de plazo, excepto para facturas de profesionales, de la RG.1415/03 de AFIP.

Informe final de la ejecución del plan de capacitación asistida.

Documentos entregables de la capacitación asistida

Certificación Contable, (s/Anexo E), suscripta por contador y legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas correspondiente

Aprobación o rechazo de la rendición; la presentación podrá ser aprobada, pasible de eventuales descuentos, o rechazada, conforme la evaluación que realice la Dirección respecto al cumplimento o incumplimiento de la ejecución del plan oportunamente consentido.

MONTOS RENDIDOS: Si resultaren inferiores a los solicitados en el formulario de presentación del plan, se aplicará a éstos, el porcentaje de reembolso que le fuera consentido para la actividad respectiva; y si resultaren superiores a los solicitados se reembolsará hasta los montos aprobados para cada actividad del plan.

Asistencia a las actividades rendidas. Las empresas están obligadas a acreditar la protección de los participantes.

Resolución 50/2020 (BO.16.04.20) Ley Nº 24.467 Sociedad de Garantía Recíproca.

El Art. 32 de la Ley 24467 (modificada por Ley 27444) crea la figura de la Sociedad de Garantía Recíproca (SGR.), con el objeto de simplificar a las PYMES el paso al crédito, siendo el principal objetivo social de las SGR otorgar garantías a sus socios partícipes (PYMES) y a terceros mediante la celebración de contratos regulados en dicha ley.

El Dto.699/18 reglamentó la Ley 24467 en relación a las SGR siendo el principal objetivo modernizar, simplificar y ampliar el ámbito de aplicación de las mismas, con el fin de conseguir un aumento de la productividad y el crecimiento exponencial del sistema de garantías.

Al igual que en la Resolución 49 antaño comentada; frente a la Ley 27541 de emergencia pública y el dictado de los decretos posteriores (ya señalados), el PEN adoptó medidas tendientes a simplificar el paso al financiamiento conocido y privado para las MiPyME, a través de las SGR, que desde su creación demostraron ser una de las herramientas más eficaces para simplificar el paso al crédito por parte de dicha categoría de empresas, lo que ha quedado demostrado en la cambio de los montos de garantías otorgadas en los últimos abriles.

Por otra parte, el Dto.326/20 que modificó el Art.72 de la Ley 24467, fijó que el convenio de respaldo recíproca es consensual, celebrado por escrito, pudiendo practicarse por utensilio conocido o privado y la Autoridad de Aplicación podrá autorizar la celebración de contratos de respaldo mediante instrumentos particulares no firmados, en los términos y condiciones que esta Autoridad establezca.

A su vez, en el CCN respecto de la firma digital, en su Art.287 hace narración a los instrumentos particulares que si están se llaman instrumentos privados, y si no lo están, se llaman instrumentos particulares no firmados, y el Art.288 establece que la firma es la prueba de la autoría de la explicación de voluntad expresada en el texto al cual corresponde y que en los instrumentos generados por medios electrónicos, el requisito de la firma de una persona queda satisfecho si se utiliza una firma digital, que asegure indubitablemente la autoría e integridad del utensilio.

Asimismo, la Ley 25506 reconoce el empleo de la firma electrónica y la firma digital con la fuerza jurídica que en ella se establece y la Ley 27446 amplió el importancia de la citada a los fines de extender el uso del documento electrónico, la firma electrónica y la firma digital a la totalidad de actos jurídicos y administrativos, medidas adoptadas para simplificar la concreción de las operaciones de respaldo, en este momento tan exclusivo y contribuir al financiamiento de las MiPyME, para lo cual procede a autorizar la instrumentación de contratos de respaldo recíproca a través de la utilización de medios electrónicos que constituyan instrumentos particulares no firmados, de acuerdo con los términos y condiciones que establece esta nueva resolución.

Lee también:

Las disposiciones de la Resolución N° 50:

Los contratos de respaldo recíproca celebrados entre las SGR y sus socios partícipes (PyMEs) o terceros podrán ser celebrados mediante documentos electrónicos que cuenten con firmas electrónicas, quedando exclusivamente la responsabilidad de la opción del soporte de infraestructura digital utilizado para sufrir delante estas operaciones así como los criterios de garra de identidad utilizados respecto de los usuarios de las firmas electrónicas necesarias para perfeccionar los contratos a cargo de las SGR,. A esos pertenencias, éstas sociedades deberán utilizar un soporte asociado a la tecnología blockchain, y el certificado de respaldo que emita la deberá ser suscripto con firma digital

.Las SGR que hagan uso de esta nueva metodología deberán informar a la Autoridad de Aplicación, el soporte de infraestructura digital que fuera favorito a fin de instrumentar los contratos y las medidas adoptadas tendientes a validar la identidad de los usuarios.

La Autoridad de Aplicación evaluará periódicamente el impacto de la presente medida en el Sistema de SGR, para lo cual solicitará información a las mismas y los demás actores involucrados, y en virtud de dicho exploración adoptará las medidas que entienda pertinentes.

Resultan aplicables a esta nueva norma las normas establecidas de la Ley 25506 y en cuanto corresponda.

Es indudable que estas resoluciones, como otras medidas, se dictan con el propósito de colaborar con modificaciones normativas para el mantenimiento de las pequeñas empresas, postergando fechas de vencimiento y tratando de simplificar el paso al crédito, pero en este extremo aspecto creemos que las medidas deberían ser aún m{as profundas y de rápida instrumentación, teniendo en cuenta que la situación se hace cada vez más crítica.

Fuente: El Cronista